关于印发《浙江省粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动实施方案》的通知
发布时间:2017-09-07来源:浙江省粮食局浏览次数:字体:[ ]

                                               

浙粮发〔2017〕49号

各市、县(市、区)粮食局:

根据《国家粮食局关于在全国粮食行业开展“深化改革、转型发展”大讨论活动的通知》(国粮发〔2017〕150号)的统一部署,为深入开展大讨论活动,确保活动取得实效,省局制定了《浙江省粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻实施。并请各市粮食局于8月25日前将大讨论活动细化方案报省粮食局办公室,活动过程中有关情况及优秀成果,请及时报告。

联系人:项慈若、王治国,电话:0571-85773060、85773070,电子邮箱:358265746@qq.com。

 

浙江省粮食局

2017年8月15日

浙江省粮食行业“深化改革、转型发展”

大讨论活动实施方案

 

在全国粮食行业组织开展“深化改革、转型发展”大讨论活动,是粮食部门贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治要求,是主动适应国家粮食安全新形势和新特征的现实需要,是积极呼应粮食行业广大干部职工所思所盼的具体行动。去年我省粮食系统开展“解放思想、开阔视野、转型发展”讨论活动,取得了初步成效,为进一步按照国家粮食局的要求深入开展大讨论,特制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把迎接十九大召开、学习十九大精神、落实十九大部署贯穿于大讨论活动全过程;以“大粮食安全观”为引领,坚持问题和效果导向,努力破解粮食行业深化改革、转型发展中的难题,抢抓机遇、应对挑战;以构建我省高水平粮食安全保障体系为目标,进一步凝聚思想共识,增强改革发展的危机感、紧迫感和责任感,勇于担当、开拓进取,努力开创我省粮食工作新局面。

(二)遵循原则。

——紧密结合浙江实际。要立足我省作为全国第二大主销区的省情、粮情,认真贯彻落实省第十四次党代会精神,坚持以“八八战略”为总纲,围绕“两个高水平”奋斗目标和构建高水平粮食安全保障体系的任务要求,突出“五粮五保”发展重点,并结合本地区、本单位的实际情况开展讨论,因地制宜、因势利导,切实做到以改革促转型、以转型促发展。

——坚持问题和效果导向。要深挖影响深化改革的思想根源,查找阻碍转型发展的突出问题,广泛听取各方意见建议,列出清单,剖析原因,研究对策。要注重质量、务求实效,把活动成果运用到推动落实粮食流通改革发展各项重点任务中。要发扬敢为人先的精神,进一步解放思想、勇于创新,用改革的办法破解难题,提高大讨论活动的针对性和有效性。

——充分发挥典型示范作用。要结合在全省粮食系统开展的抓重点、出亮点、树典型工作,鼓励基层首创,支持各地试点,培养树立先进典型,总结推广先进经验,充分发挥典型示范作用。各地各单位要以先进典型为榜样,积极找差距、补短板,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围,将先进典型的激励作用转化为干事创业、为民服务的扎实行动。

(三)目标任务。

全省粮食系统干部职工要围绕“学中央精神、明方向大势,转思想观念、谋改革发展,强责任担当、提工作水平”的总体要求,在认真总结我省转型发展的基础上,积极投身于大讨论活动,努力实现三个“更进一步”的目标:一是在凝聚共识上更进一步。深入开展大讨论活动,切实把思想统一到国家粮食局和省委省政府的部署要求上来,进一步凝聚推进粮食流通改革发展的共识,做到思想和行动更加自觉。二是在具体行动上更进一步。深入践行“大粮食安全观”,全面落实推进“五粮五保”的工作举措,全力推动粮食行业改革发展各项目标任务落地落实。三是在改革成效上更进一步。充分运用大讨论活动成果,服务决策、破解难题,多出亮点、培树典型,确保改革创新、转型发展取得更大的成效。具体要落实到以下四个方面:

一要着力推动“三个转变”。一是转变观念。自觉解放思想、更新观念,改革创新、与时俱进,切实强化市场意识和法治思维,不断提高解决实际问题的能力水平。二是转变职能。认真贯彻国家粮食安全战略,进一步落实粮食安全市县长责任制,切实做到责任更到位、监管更有力、服务更优质。三是转变方式。转变管理方式、发展方式和经营方式,推动粮食行业从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。要结合部门、产业、企业实际,把“三个转变”有机统一起来进行深入研讨,推动粮食部门不断深化“放管服”改革,提高依法履职能力,不断增强谋划力、执行力、公信力;推动粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效,增加绿色优质粮油产品供给,不断走向高端高质高效;推动粮食企业主动参与市场竞争,增品种提品质创品牌,不断提高核心竞争力。

二要着力倡树“三破三立”。一是破除传统老旧观念,牢固树立“大粮食安全观”,进一步落实“大粮食、大安全、大保障、大发展”的粮食工作定位和发展格局;二是破除过多依靠行政手段推动工作的方式方法,牢固树立依法管粮、依法治粮的意识,建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制,加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化;三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态,牢固树立勇立潮头、争当标杆的意识,敢于担当、善谋实干、锐意进取,努力营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。

三要着力落实“六项任务”。一是落实国家粮食安全战略,提高粮食安全保障能力;二是完善粮食宏观调控,不断提高调控精准性和实效性;三是加强地方储备管理,确保管得好、调得动、用得上;四是强化粮食流通监管,营造公开透明、竞争有序的市场环境;五是搞好规划引领和规范建设,促进粮食行业转型升级、健康发展;六是加快推进粮食产业经济发展,促进一二三产业深度融合。

四要着力强化“三个保障”。一是强化法律法规保障,为深化改革、转型发展提供法律法规体系支撑;二是强化体制机制保障,不断深化粮食流通体制改革,完善科学决策、组织协调、推进落实、考核评价机制;三是强化人才队伍保障。认真落实全面从严治党“两个责任”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力弘扬粮食行业优良传统,打造具有“四强精神”的浙江粮食铁军。

二、工作措施

在为期一年(2017年7月至2018年6月)的大讨论活动期间,对照“深入学习、提高认识,深化调研、找准问题,培树典型、总结经验,实践运用、放大成果”四个环节,围绕“学、查、破、立”的要求,通过召开省局党组扩大会议、全体干部职工大会、全省粮食局长座谈会,及时动员部署、广泛宣传发动,在全省粮食系统重点组织实施四项行动计划,有力有效持续推进大讨论活动。

(一)开展专题学习行动。一是组织系统学习。重点学习习近平总书记、李克强总理关于粮食安全和粮食工作的重要指示,特别是习近平同志在浙江工作期间对粮食安全和粮食工作的重要论述,进一步提高对粮食安全重要性的认识;党的十九大召开后,全面学习贯彻大会精神,结合我省粮食流通改革发展实际深入研讨,自觉以十九大精神指导深化改革、转型发展;及时传达学习国家粮食局重要会议、重要文件精神,领会精神实质,把握重点要求,研究落实举措;认真学习贯彻省委、省政府的各项决策部署,努力谱写“六个浙江”的粮食篇章。二是组织辅导学习。邀请有关专家作党的十九大精神和粮食流通改革发展专题辅导报告;安排粮食部门领导和业务专家作专题讲解辅导;组织参加国家粮食局举办的粮食流通改革发展论坛。三是组织研讨学习。组织召开全省粮食系统大讨论中期成果交流会、粮食改革发展工作务虚会等专题会议,举办全省粮食局长和收储公司经理培训班,研讨交流学习讨论成果,学习借鉴好经验好做法。

(二)开展查找问题行动。一是查问题、找差距。在去年按照省委、省政府要求开展“查补短板”工作的基础上,进一步查摆我省粮食改革发展面临的突出矛盾和问题,建立问题清单、责任清单;学习省内外的亮点经验、先进典型,从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手,对标先进找差距,明确转型发展方向。二是走基层、进企业。组织开展两轮集中调研活动,省市县粮食部门三级联动,深入基层粮食部门、粮库站点、军供网点、批发市场、加工企业和种粮大户,多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见。

(三)开展破解难题行动。针对查找的短板和问题,面临的矛盾和困难,全省上下共同努力、合力攻坚。一方面,发动群众提建议、出点子。在全省粮食行业开展“深化改革、转型发展”主题征文,征集“我为粮食行业改革发展献一策”合理化建议,动员广大干部职工选择大讨论参考题目,深入研究思考、提出对策建议,主动参与、建言献策,为粮食行业改革发展贡献“金点子”。另一方面,领导领衔寻对策、破难题。省局领导班子成员带头认领重点课题、开展调查研究,示范推动省局各处室(单位)、市县粮食部门结合部门职责、当地实际,积极开展调研,集思广益寻求对策、群策群力破解难题。

(四)开展培树典型行动。认真贯彻落实《国家粮食局关于认真抓好抓亮点树典型工作的通知》和深化改革、转型发展的要求,挖掘总结在部门转变职能、产业转型升级、企业转变方式中的创新成果、先进典型和工作品牌,形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验,努力营造真抓实干、争先创优的好氛围,引领推动我省粮食工作再上新水平。

三、组织领导

(一)成立组织、加强领导。省粮食局成立“深化改革、转型发展”大讨论活动领导小组,并下设办公室,具体负责综合协调、宣传发动和督导检查等工作。各市、县(市、区)粮食局要相应成立领导小组,加强对大讨论活动的组织领导,细化活动方案,落实载体抓手,统筹组织好辖区内涉粮企业单位的大讨论活动。各级粮食部门领导班子成员要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,带头参与学习讨论,带头开展调查研究,发挥示范表率作用。

(二)抓好宣传、营造氛围。各级粮食部门要充分运用报纸、杂志、宣传栏等传统工具,发挥网站、微博、微信等新媒体的作用,省粮食局将利用局政务网站、《浙江粮食经济》《浙江省粮食局简报》等媒体开辟专栏、专刊,并协调新闻单位做好宣传报道,及时反映大讨论活动的进展和成效,总结推广各地好经验好做法,为深入开展大讨论活动营造良好的舆论氛围。

(三)强化督导、务求实效。要通过多种方式,对省粮食局各处室(单位)和各市、县(市、区)粮食局开展大讨论活动的情况进行督导检查。对照活动安排表,督任务、督进度、督成效,力戒走过场、不深入,确保大讨论活动扎实有效。

 

附件:1.浙江省粮食局“深化改革、转型发展”大讨论活动领导小组及办公室成员名单

2.浙江省粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论参考题目

3.浙江省粮食局领导班子成员领衔课题研究清单

4.浙江省粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动安排表

 

附件1

 

浙江省粮食局“深化改革、转型发展”

大讨论活动领导小组及办公室成员名单

 

为贯彻落实国家粮食局开展“深化改革、转型发展”大讨论活动的部署要求,营造良好氛围,凝聚思想共识,加快粮食流通改革发展,经研究,决定成立浙江省粮食局“深化改革、转型发展”大讨论活动领导小组及办公室,具体名单如下:

一、大讨论活动领导小组

组  长:姚少平

副组长:韩鹤忠  李立民  李益敏  叶晓云  陈群华 何  震

成  员:张如祖  王路平  夏  永  石大德  王岳仕 黄志军  陈圻君  张谷平  吴全国  陆金荣         朱方正

二、大讨论活动领导小组办公室

主  任:李益敏

副主任:张如祖  石大德  王岳仕

大讨论活动领导小组办公室设综合组、宣传组、督导组。

综合组由张如祖同志负责,孙强、项慈若、陆海萍、余伟刚、王治国同志参加。主要负责大讨论活动日常组织和综合协调工作;协调开展大讨论活动调研;编印大讨论学习材料;编发《浙江省粮食局简报》大讨论专刊;总结大讨论活动情况,汇编大讨论活动成果。

宣传组由石大德同志负责,荒萌、樊蓉、晁海燕、余宇炜同志参加。主要负责大讨论活动开展情况及成果的宣传,在《浙江粮食经济》、浙江粮食局网站开设大讨论专栏;发现、总结、培树先进典型;在相关媒体选登优秀稿件;组织新闻媒体进行宣传报道;组织“深化改革、转型发展”主题征文和“我为粮食行业改革转型献一策”合理化建议征集活动。

督导组由王岳仕同志负责,胡淑平、孙石勇、汪勤、赵文莉同志参加。主要负责组织大讨论督导检查,了解掌握活动面上开展情况及讨论成效;做好服务保障各项工作,推动活动顺利开展。

 

附件2

 

浙江省粮食行业“深化改革、转型发展”

大讨论参考题目

 

一、粮食干部职工如何进一步解放思想、更新观念、转变作风?

1.面对经济发展新常态和国家粮食安全战略的深入实施,围绕“两个高水平”奋斗目标和“六个浙江”建设目标,粮食行业干部职工在思想观念、工作方式、纪律作风等方面存有哪些不相适应的问题?在政治素质、专业知识、业务能力等方面存在哪些差距,如何改进完善和提升?

2.如何主动适应农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革新形势,切实增强市场意识和法治思维,锐意改革、大胆创新,不断提高粮食流通改革发展治理能力?

3.新时期怎样大力弘扬“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗、不坏一粒粮”优良传统,不忘初心、牢记使命,砥砺前行、再创佳绩?

二、粮食部门如何进一步转变职能?

4.如何深入践行“大粮食安全观”,在认真履行好“抓收购、管库存、保供应、稳市场”基本职责的基础上,怎样加快职能转变步伐,进一步落实国家粮食安全战略、完善粮食宏观调控、加强政府储备管理、强化粮食流通监管、服务粮食产业经济发展、搞好规划引领和规范建设等,切实增强粮食部门创新力、执行力、公信力,更好地为建设我省高水平粮食安全保障体系作贡献?

5.如何深化“放管服”改革,完善推进“最多跑一次”改革任务,做好简化行政审批的“减法”完善制度、创新方式,做好强化监管的“加法”;履行“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的行业职责,做好优化服务的“乘法”?

6.在粮食流通市场化程度不断提高,市场形势更加复杂多变的形势下,如何按照充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的要求,加快构建新常态下粮食宏观调控体系?

7.如何发挥粮食部门优势,扩大为农服务领域,拓展为农服务功能,千方百计帮助种粮农民增加收入?

8.作为全国第二大粮食主销区,如何加快打造集粮食种植基地、加工基地、中转基地、粮食+互联网“四位一体”的“浙粮合作模式”?

9.如何适应国防和军队改革新形势,积极推进军粮供应保障与军民融合创新,加快建设“平时服务、急时应急、战时应战”的全天候保障体系?

10.如何总结试点经验,积极推进社会化储粮工作,鼓励全社会积极参与,建立健全全社会粮食安全共担机制?

三、粮食产业如何加快转型升级?

11.怎样按照粮食供给侧结构性改革要求,发挥粮食加工转化引擎作用,优化创新链、拉长产业链、提升价值链,加快向高端高质高效迈进,促进一二三产业融合发展,做好粮食产业经济发展这篇大文章?

12.如何充分发挥中央财政扶持资金作用,在放大“粮安工程”成效的基础上,深入实施“优质粮食工程”,加快粮食产业园区和物流园区建设,促进粮食产业集约集聚集群发展?

13.如何积极创建“放心粮油”示范县,以高质量的粮油产品和服务来满足消费需求、提升消费层次,打响“放心消费在浙江”的品牌?

14.如何利用信息化成果升级改造传统产业,积极培育新产业、新业态、新模式,加快新旧动能转换?

15.怎样健全粮食质量检验监测网络,提高检验检测能力,保障粮食质量安全?

16.如何完善粮食监测预警体系,及时发现并有效解决粮食流通改革发展中的苗头性、倾向性、潜在性问题?

17.怎样落实科技、人才兴粮战略,推进大众创业万众创新,聚焦行业重大需求推动科技成果转化,发挥科技、人才对行业转型发展的强力支撑作用?

四、粮食企业如何进一步转变发展方式?

18.怎样适应粮食供给侧结构性改革需要和居民粮油消费升级需求,增品种、提品质、创品牌,增加绿色优质粮油产品供给?

19.粮食经营性企业如何以产权制度改革为核心,建立健全现代企业制度,积极稳妥发展混合所有制粮食经济,不断增强企业活力和竞争力?

20.如何发挥浙江区位优势,积极融入“一带一路”和长江经济带建设等国家战略,加强粮食开放合作,推动粮食企业实现多种形式跨区域经营?

 

附件3

 

浙江省粮食局领导班子成员领衔课题研究清单

 

一、关于深入践行“大粮食安全观”,着力推动浙江粮食行业转型发展对策研究

牵头局领导:姚少平

组织单位:办公室

完成时限:10月份

二、关于促进浙江社会化储粮对策研究

牵头局领导:韩鹤忠

组织单位:购销调控处

完成时限:10月份

三、关于加快建设“平时服务、急时应急、战时应战”的全天候军粮保障体系对策研究

牵头局领导:李立民

组织单位:省军粮供应服务中心

参与单位:财务会计处

完成时限:10月份

四、关于完善法规制度,提高粮食行业依法管粮水平对策研究

牵头局领导:李益敏

组织单位:政策法规处

完成时限:10月份

五、关于加快推进优质粮油工程建设对策研究

牵头局领导:叶晓云

组织单位:产业发展处

完成时限:10月份

六、关于粮食流通监管方式和机制创新对策研究

牵头局领导:陈群华

组织单位:管理监督处

完成时限:10月份

七、关于加强我省粮食行业人才队伍建设对策研究

牵头局领导:何震

组织单位:人事处

参与单位:省粮食干部学校

完成时限:10月份

 

 附件4:大讨论活动安排表.xlsx



分享到:
0
【打印本页】【关闭窗口】